息县产业扶持脱贫贷款及贴息实施细则

一、贷款及贴息的对象

1.县域内有带动贫困户稳定脱贫能力的农民专业合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体和从事符合我县产业发展的企业。

2.有创业意愿和一定创业技能,且个人信用较好,有还款能力的建档立卡贫困户。

二、贷款及贴息的标准

(一)贷款标准

1.建档立卡贫困户。贷款的额度每户5万元以内;贷款的利率为人民银行同期同档基础利率;贷款的期限3年以内。

2.新型农业经营主体和企业。贷款的额度按照带动贫困户的多少,每带贫一户按5万元额度贷款;贷款的利率在人民银行同期同档基础利率的基础上可由放贷银行适当上浮(不超过同期同档最低的商业银行利率);贷款的期限由放贷银行根据贷款项目的生产周期确定,原则上不少于1年,一般不超过3年。

(二)贴息标准

1.建档立卡贫困户。贴息的贷款额度为5万元以内;贴息利率为财政全额贴息;贴息的期限原则上不少于1年,最长不超过3年。

2.新型农业经营主体和企业。贴息的额度按照带动贫困户数确定;贴息利率为人民银行同期同档基础利率;贴息的期限原则上不少于1年,最长不超过3年,不足1年的按照实际时间计算。

三、申请贷款及贴息的程序

(一)贷款申请

1.建档立卡贫困户。凭有效证件向所在村(居)委会提出书面申请,乡村两级对申请贫困户的贷款条件进行审验,并将符合产业发展要求的统一汇总报县农业局和推荐给有贷款意向的金融机构,金融机构审核合格的,由县农业局办理正式推荐手续,县金财担保公司以扶贫贷款风险补偿金为保证办理担保手续,并报县脱贫攻坚指挥部备案,金融机构和贫困户办理贷款手续。

2.新型农业经营主体和企业。企业和新型农业经营主体带动贫困户脱贫贷款的,需向贫困户所在村(居)委会提出书面申请,在村(居)委会的组织鉴证下与贫困户签订带贫协议,并向村(居)委会提供企业和新型农业经营主体营业执照、带动贫困户发展产业项目书、企业财务状况证明等相关证明材料及企业反担保承诺,由村(居)委会审核同意后报乡镇(办事处)审批,乡镇(办事处)以书面形式同时推荐给县农业局和有贷款意向的金融机构,金融机构审核合格后,县农业局报县脱贫攻坚指挥部批准,由县农业局办理正式推荐手续,县金财担保公司以扶贫贷款风险补偿金为保证办理担保手续,金融机构给予贷款,企业或新型农业经营主体得到贷款后,由乡村两级督促其履行带贫协议。

企业和新型农业经营主体与贫困户合作,申请使用贫困户每户5万元的贷款,给贫困户固定收益的,需在乡村两级的鉴证下,由企业或新型农业经营主体和贫困户提前签订使用扶贫贷款合作协议书,使用扶贫贷款合作协议书签订后,按照贫困户发展产业贷款的程序执行。贷款审批通过后,金融机构根据签订的协议书,采取受托支付的方式,将贷款统一划转到企业及新型农业经营主体的账户上,由企业及新型农业经营主体统一使用,并负责还本付息。贴息程序仍按企业或新型农业经营主体贷款贴息程序办理。

(二)银行调查

协议承贷金融机构接到乡镇(办事处)推荐的放贷对象通知后,及时安排信贷业务员对申请贷款对象的基本信息和贷款项目进行调查,并确定贷款额度、贷款的期限和贷款利率,并将调查结果反馈给相关乡镇(办事处)和县农业局。

(三)贷款发放

协议承贷金融机构根据调查的情况,按照金融扶贫协议和有关金融信贷的规定及时对符合条件的贫困户、新型农业经营主体和企业发放贷款。贷款发放后,协议承贷金融机构要分乡镇(办事处)建立扶贫贷款台账,并书面报县脱贫攻坚指挥部办公室、县农业局和县财政局备案。

(四)贴息申请和发放

1.建档立卡贫困户。按年度由贫困户凭身份证、贷款合同、贷款利息单和个人银行卡复印件到村(居)委会申请,由乡镇(办事处)统一汇总公示后报县农业局,由县农业局向县政府提出用款报告,县政府批准后,由县财政局将奖补资金拨付到乡镇(办事处),再由乡镇(办事处)通过“一卡通”形式直接发给农户。

2.新型农业经营主体和企业。按年度由企业凭贷款合同、村(居)委会出具的带贫协议履行证明(贫困户签字认可)、贷款利息单和银行账号复印件向所在乡镇(办事处)提出书面贴息申请,乡村两级对其贴息的种类和额度进行审核汇总公示后,由乡镇(办事处)报县农业局,县农业局向县政府提出贴息报告,县政府批准后,由县财政局拨付乡镇(办事处),乡镇(办事处)负责发放到企业或新型农业经营主体。

四、有关要求

1.各相关工作人员在申报、审核以及最终确认的过程中,必须实事求是,如有弄虚作假,按照“谁签字、谁负责”的原则,由县监察部门严肃予以追责。

2.对申请贷款和贴息的新型农业经营主体和企业以及贫困户,各乡镇(办事处)在汇总上报前,要在乡镇(办事处)以及村(居)委会公告栏进行公示,公示期不少于7天,接受当地群众监督。

3.县农业局对贷款和贴息程序进行全程监控,并公布监督电话,确保财政金融资金实实在在投入有需求的贫困户和企业及新型农业经营主体,真正发挥扶贫资金的作用。对发现的违纪违法现象,交由纪检监察部门和司法部门依法依规进行处理。

息县人民政府办公室

2017年4月12日印发

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